军长和政委谁说了算？用战例说话！

1949年12月17日，第十八兵团第62军的先头部队，急行军突入四川广汉境内，距离成都已不足100公里。与此同时，军部和大部队亦进抵广元的青川，距离成都300多公里，军政委鲁瑞林同志看着地图，忽然激动起来了！

军用地图上清楚显示，第62军是当时距离成都最近的部队，但是二野首长和兵团部之前的命令，是要求62军控制郫县和灌县一带，以完成对成都之敌的合围，同时防止敌军向西北方向逃窜，并没有明令62军抢占成都。

鲁瑞林政委认为，在当时的情况下，62军如能火速抢占成都，不仅是全军的荣耀，也可以使城市免遭敌人破坏，因此向军长刘忠提出：“我军应连夜抢占成都”！鲁政委甚至觉得，面对如此唾手可得的荣誉，刘军长一定会大力支持。

不料却碰了个钉子，开国中将刘忠回忆道：“我说上级无命令，不能抢占，鲁政委执意要令部队急进，坚决抢占成都”，62军的军政主官因此争论不休，闽西根据地出身的老红军刘忠，终于发火了：

“坚决不同意，我是军长，在军事行动上有最后决定权；我是党委书记，你是副书记，两个人开不成会，但书记负主要责任”！也就是说，刘忠在军长和政委出现严重分歧时，摆出两个身份，从而最终否决了鲁瑞林的提议。

其一，是军事主官在军事行动和作战问题上，拥有最终决定权，以免出现错误指挥或者贻误战机；其二，刘忠军长还是军党委的书记，在重大事项上（哪怕是非作战事宜），仍然拥有最后决定权，所以鲁政委只能服从。

有没有军、师政委，担任党委书记的呢？当然也有，那样的话，政委将拥有重大事项（不含军事和作战行动）的最终决定权，而军长只拥有军事行动的最终决定权，如果军长政委两个人合拍，基本也不会发生重大争论。

如果确实不合拍，首先要看是关于哪个方面的争论，如果是打仗的事，军长说了算；如果不是打仗的事，就要看军政主官之间，到底谁是党（前）委书记，注意是兵团以上才设“前委”，然后由党（前）委书记拍板。

所以这个问题，必须要具体情况来具体分析，不能一概而论。刘忠否决了鲁瑞林（开国少将）的提议后，看见鲁政委“气冲冲地很不高兴”，为了维护领导班子的团结，刘忠军长也得把语气缓和下来，很认真地解释说：

“瑞林同志，这是原则问题，既然上级没有命令，又会违反城市政策，因此我不能同意”。